Commerce de proximité : l’U2P appelle à une mobilisation collective pour préparer l’avenir

Une situation économique préoccupante

Le constat est clair : les entreprises de proximité traversent une période de fortes turbulences. Héritières d’une succession de crises – mouvement des gilets jaunes, pandémie de Covid-19, inflation, hausse des coûts de l’énergie – elles font aujourd’hui face à une dégradation durable de leur activité.

En 2025, plus de 40 000 défaillances d’entreprises ont été enregistrées, un niveau historiquement élevé. Les trésoreries sont fragilisées, l’accès au crédit se resserre et les investissements reculent. Cette situation est d’autant plus préoccupante que la demande reste faible dans un contexte d’incertitude économique et politique.

À ces difficultés conjoncturelles s’ajoute une pression concurrentielle accrue, à la fois de la grande distribution et du e-commerce, qui affecte directement la fréquentation des centres-villes et des centres-bourgs.

Le commerce de proximité : un acteur clé des territoires

Malgré ces défis, l’U2P a rappelé le rôle fondamental du commerce de proximité dans la vitalité économique et sociale des territoires. Bien plus qu’un simple acteur économique, il constitue un véritable lien social, un facteur d’attractivité et un élément structurant de la vie locale.

Certains secteurs, notamment les métiers de bouche, continuent d’attirer de nouveaux entrepreneurs, illustrant la capacité d’adaptation et de résilience du secteur. Le commerce de proximité sait évoluer, notamment en intégrant progressivement les outils numériques et en s’orientant vers des modèles hybrides combinant présence physique et services digitaux.

Des politiques publiques à renforcer et mieux coordonner

L’U2P a salué les effets positifs de programmes tels que « Action cœur de ville » et « Petites villes de demain », ainsi que le rôle croissant des foncières commerciales mises en place par les collectivités pour lutter contre la vacance commerciale.

Toutefois, plusieurs limites ont été soulignées :

• l’absence d’un dispositif équivalent au FISAC, dont la suppression a laissé un vide dans le financement du commerce de proximité ;
• un déficit de concertation avec les acteurs économiques dans la conception des politiques publiques ;
• une accumulation de réglementations souvent inadaptées aux TPE, à l’image du dispositif « éco-énergie tertiaire ».

L’U2P insiste également sur des enjeux structurants tels que le coût du foncier, la fiscalité locale, l’urbanisme commercial ou encore l’équilibre entre centres-villes et périphéries.

Cing priorités pour l'avenir

À l’issue de cette audition, l’U2P a formulé plusieurs priorités pour renforcer l’efficacité de l’action publique :

• rétablir des conditions de concurrence équitables, notamment face aux plateformes internationales ;
• accompagner la transition numérique des entreprises de proximité ;
• agir sur l’aménagement commercial pour renforcer l’attractivité des centres-villes ;
• simplifier l’environnement administratif et réglementaire ;
• soutenir activement la transmission et l’installation.

Renforcer le dialogue territorial

Enfin, l’U2P a insisté sur un point essentiel : la nécessité de renforcer le dialogue entre élus locaux et acteurs économiques. La co-construction des politiques publiques est une condition indispensable pour répondre efficacement aux réalités du terrain.

Comme l’a rappelé Laurent Munerot, « le commerce de proximité est à la fois un acteur économique, un facteur de cohésion sociale et un pilier de nos territoires ». Lui permettre de s’adapter aux mutations en cours tout en préservant ses atouts constitue un enjeu majeur pour les années à venir.